CONAO
Nationale Kommission für Ozeanangelegenheiten
Eine strategische Architektur für das Argentinische Meer
Im Jahr 2014 förderte Fundación Argentina ASE die konzeptionellen und technischen Grundlagen eines Gesetzentwurfs, der dem argentinischen Senat zur Schaffung der Nationalen Kommission für Ozeanangelegenheiten (CONAO) vorgelegt wurde. Die Initiative wurde von der ehemaligen Senatorin Rosana Bertone, Vertreterin von Tierra del Fuego, Antarktis und den Inseln des Südatlantiks, unterstützt und formell eingebracht.
Der unter dem Aktenzeichen S-3138/14 registrierte Gesetzentwurf sah eine nationale Behörde vor, die Wissenschaft, Technologie, Umwelt, Produktion, Verteidigung, internationale Zusammenarbeit und maritime Souveränität in einer langfristigen Ozeanpolitik zusammenführt.
“Das Meer ist unsere Lebensreserve der Zukunft.
Brasilien und eine gemeinsame maritime Agenda
Der Vorschlag orientierte sich an der brasilianischen Interministeriellen Kommission für Meeresressourcen, einem Modell, das Ministerien, Wissenschaft, Verteidigung, Umwelt, Produktion und Außenpolitik im Rahmen einer gemeinsamen maritimen Strategie koordiniert.
Argentinien benötigte eine vergleichbare Institution, um verstreute Fähigkeiten zu koordinieren, Doppelstrukturen zu vermeiden, nationale Prioritäten festzulegen und das Meer dauerhaft in der öffentlichen Politik zu verankern.
Das Meer auf eine Ebene mit Atomenergie und Raumfahrt stellen
So wie Argentinien durch die Nationale Atomenergiekommission (CNEA) und die Nationale Kommission für Raumfahrtaktivitäten (CONAE) nationale Fähigkeiten aufgebaut hat, benötigte auch die Ozeanpolitik eine zentrale leitende Institution.
Der Ozean vereint technische Komplexität, geopolitischen Wert, industrielles Potenzial, Spitzenforschung, Verteidigung, Umweltregulierung, Qualifizierung von Fachkräften und föderale Koordination. CONAO sollte die maritime Politik auf dieses strategische Niveau heben.
Was der Gesetzentwurf schaffen sollte
CONAO sollte unmittelbar und ausschließlich dem Präsidenten Argentiniens unterstehen und befugt sein, in wissenschaftlichen, technischen, industriellen, ökologischen und administrativen Angelegenheiten sowohl öffentlich als auch privat tätig zu werden.
Die Struktur sollte interministeriell sein und die Bereiche Außenbeziehungen, Wissenschaft und Technologie, Planung, Landwirtschaft, Fischerei, Verteidigung, Sicherheit, Wirtschaft und Finanzen einbeziehen.
Hauptaufgaben der CONAO
Die Kommission war dafür konzipiert, ozeanbezogene Projekte und Vorhaben zu analysieren, zu entwerfen, umzusetzen, zu kontrollieren, zu steuern und zu verwalten, wobei die Zuständigkeiten bestehender Institutionen gewahrt bleiben.
Einen Nationalen Ozeanplan für die verantwortungsvolle Nutzung der Ressourcen und den Schutz der Meeresumwelt vorschlagen.
Einen Nationalen Plan für Ozeantechnologien zu friedlichen Zwecken und für die nationale Verteidigung vorschlagen.
Beide nationalen Pläne zentralisieren, organisieren, verwalten und umsetzen.
Forschung und Entwicklung im Bereich fortschrittlicher Ingenieurwissenschaften fördern.
Forschende, Fachkräfte, Technikerinnen und Techniker sowie spezialisiertes Personal ausbilden.
Ozeantechnologie an den Staat und unter Lizenz an den Privatsektor übertragen.
Ein Register der im Argentinischen Meeresraum durchgeführten Aktivitäten führen.
Internationale Zusammenarbeit fördern und den Staat in zwischenstaatlichen Foren beraten.
Umwelt, Produktion und Souveränität in einer gemeinsamen Perspektive
Die Vision von ASE trennt Umwelt und Entwicklung nicht voneinander. Die Ozeanpolitik musste die produktive Nutzung des Meeres mit ökologischer Nachhaltigkeit, dem Schutz der Ökosysteme und dem Aufbau nationaler Fähigkeiten vereinbaren.
Fischerei, Energie, Mineralien, Verkehr, Häfen, Verteidigung, Forschung, Naturschutz, Klimawandel, Biodiversität, Schiffbau, die Anbindung der südlichen Regionen Argentiniens und seine antarktische Präsenz sind Teil eines einzigen strategischen Systems.
Umwelt
Wissenschaftliche Kriterien zum Schutz von Biodiversität, Küsten und marinen Ökosystemen.
Produktion
Technologie, Häfen, Energie, Fischerei und Industrie im Rahmen einer nachhaltigen Blue Economy.
Souveränität
Eigenständig erzeugtes Wissen, eine starke staatliche Präsenz und die Fähigkeit, über den argentinischen Meeresraum zu entscheiden.
Argentinien endet nicht an der Küstenlinie
Das Land vom Meer aus zu betrachten bedeutet, eine weitere Dimension seiner Souveränität, Umwelt, seines Reichtums und seiner internationalen Verantwortung anzuerkennen. Für ASE ist das Meer eine langfristige strategische Plattform.
- Lebensreserve
- Plattform für wissenschaftliches Wissen
- Quelle für Nahrungsmittel und Ressourcen
- Raum der Biodiversität
- Infrastruktur für Handel und Vernetzung
- Raum für Verteidigung und Souveränität
- Raum für technologische Innovation
- Achse einer australen, südamerikanischen und aufstrebenden Entwicklung
Der technische und konzeptionelle Beitrag
In der Begründung des Gesetzentwurfs werden das Interesse und die Zusammenarbeit von Fundación Argentina ASE ausdrücklich anerkannt. Ihre Studien, Vorschläge und Forschungsarbeiten lieferten die konzeptionellen und technischen Grundlagen der von Senatorin Rosana Bertone eingebrachten Initiative.
CONAO verkörperte eine Arbeitslinie, die seit den Anfängen der Stiftung verfolgt wird: Umwelt im Zusammenhang mit menschlicher Entwicklung, Produktion, Wissenschaft, Technologie, Territorium und der Fähigkeit des Staates zu strategischer Planung zu verstehen.
Mehr als ein Jahrzehnt später bleibt die Frage offen
Welche nationale Institution benötigt Argentinien, um das Argentinische Meer zu einer echten Entwicklungspolitik zu machen? Die Antwort von ASE bleibt eine integrierte, föderale, wissenschaftliche, ökologische, produktive und souveräne Ozeanpolitik.
CONAO schlug weder passiven Naturschutz noch unbegrenzte Ausbeutung vor. Ziel war es, Wissen zu ordnen, Ökosysteme zu schützen, Technologie zu entwickeln, nachhaltige Produktion zu fördern und die argentinische Präsenz im eigenen Meeresraum zu stärken.
Das Argentinische Meer ist keine Peripherie. Es ist Zukunft.