CONAO
国家海洋問題委員会
アルゼンチン海のための戦略的制度設計
2014年、Fundación Argentina ASEは、国家海洋問題委員会（CONAO）を創設する法案の構想・技術的基盤を推進し、アルゼンチン上院に提出しました。この構想は、ティエラ・デル・フエゴ、南極、南大西洋諸島選出の元上院議員ロサナ・ベルトーネによって支持され、正式に提出されました。
S-3138/14番号で登録された法案は、科学、技術、環境、生産、防衛、国際協力、海洋主権を長期的な海洋政策のもとで統合する国家機関の創設を提案しました。
“海は、未来の生命を支える私たちの備えです。
ブラジルと共有する海洋アジェンダ
この提案は、ブラジルの海洋資源省庁間委員会を参考にしました。同委員会は、共通の海洋戦略のもとで、省庁、科学、防衛、環境、生産、外交政策を調整する仕組みです。
アルゼンチンにも、分散した能力を調整し、重複を避け、国家優先課題を定め、海洋を恒常的な公共政策として位置づける同様の機関が必要でした。
原子力・宇宙開発と同じ戦略レベルに海洋を位置づける
アルゼンチンが国家原子力委員会（CNEA）と国家宇宙活動委員会（CONAE）を通じて国家能力を築いてきたように、海洋政策にも中核となる統括機関が必要でした。
海洋には、技術的複雑性、地政学的価値、産業的可能性、先端研究、防衛、環境規制、人材育成、連邦調整が集約されています。CONAOは海洋政策をこの戦略レベルへ引き上げることを目指しました。
法案が創設を目指したもの
CONAOはアルゼンチン大統領の直属かつ専管機関とし、科学、技術、産業、環境、行政の各分野で、公的・民間を問わず活動できる権限を持つ構想でした。
組織は省庁横断型とし、外務、科学技術、計画、農業、漁業、防衛、安全保障、経済、財政の各分野を含むことが想定されました。
CONAOの主要機能
既存機関の権限を尊重しつつ、海洋関連のプロジェクトや事業を分析、設計、実施、管理、指揮、運営するための委員会として構想されました。
資源の責任ある利用と海洋環境の保護を目的とする国家海洋計画を提案する。
平和利用と国防のための国家海洋技術計画を提案する。
両国家計画を一元化し、体系化し、管理し、実施する。
先端工学分野の研究開発を促進する。
研究者、専門職、技術者、専門人材を育成する。
海洋技術を国家へ移転し、許諾のもとで民間部門にも移転する。
アルゼンチン海域で実施される活動の登録簿を管理する。
国際協力を促進し、政府間フォーラムで国家に助言する。
環境、生産、主権を共通の視点で捉える
ASEのビジョンは環境と開発を切り離しません。海洋政策は、海の生産的利用と、生態学的持続可能性、生態系保全、国家能力の構築を調和させる必要がありました。
漁業、エネルギー、鉱物、輸送、港湾、防衛、研究、自然保全、気候変動、生物多様性、造船、アルゼンチン南部地域の連結性、南極でのプレゼンスは、一つの戦略システムを構成します。
環境
生物多様性、沿岸、海洋生態系を守る科学的基準。
生産
持続可能なブルーエコノミーのもとでの技術、港湾、エネルギー、漁業、産業。
主権
独自に生み出す知識、強い国家プレゼンス、アルゼンチン海域について自ら決定する能力。
アルゼンチンは海岸線で終わらない
海から国を見ることは、その主権、環境、豊かさ、国際的責任のもう一つの次元を認識することです。ASEにとって、海は長期的な戦略基盤です。
- 生命を支える備え
- 科学知識の基盤
- 食料と資源の源
- 生物多様性の空間
- 貿易と連結性のインフラ
- 防衛と主権の空間
- 技術革新の空間
- 南方・南米・新興の発展を支える軸
技術的・構想的な貢献
法案の提案理由では、Fundación Argentina ASEの関心と協力が明記されています。同財団の研究、提案、調査は、ロサナ・ベルトーネ上院議員が提出した構想の概念的・技術的基盤となりました。
CONAOは、財団の創設以来続く活動方針を体現しました。すなわち、環境を、人間開発、生産、科学、技術、地域、国家の戦略計画能力との関係で捉えることです。
10年以上を経た今も、問いは残っている
アルゼンチン海を真の開発政策とするために、どのような国家機関が必要なのでしょうか。ASEの答えは今も、統合的、連邦的、科学的、環境的、生産的、主権的な海洋政策です。
CONAOが提案したのは、受動的な自然保護でも無制限な開発でもありません。知識を体系化し、生態系を守り、技術を開発し、持続可能な生産を促進し、自国の海域におけるアルゼンチンのプレゼンスを強化することでした。
アルゼンチン海は周縁ではありません。未来です。