CONAO
اللجنة الوطنية لشؤون المحيطات
هندسة استراتيجية للبحر الأرجنتيني
في عام 2014، روّجت Fundación Argentina ASE للأسس المفاهيمية والتقنية لمشروع قانون قُدِّم إلى مجلس الشيوخ الأرجنتيني لإنشاء اللجنة الوطنية لشؤون المحيطات (CONAO). وقد واكبت المبادرة وقدّمتها رسمياً السناتورة الوطنية السابقة Rosana Bertone، ممثلة محافظة تييرا ديل فويغو وأنتاركتيكا وجزر جنوب الأطلسي.
سُجّل المشروع تحت رقم الملف S-3138/14، واقترح تزويد الأرجنتين بهيئة وطنية قادرة على دمج العلم والتكنولوجيا والبيئة والإنتاج والدفاع والتعاون الدولي والسيادة البحرية ضمن سياسة محيطية طويلة الأمد.
“البحر هو احتياطينا المستقبلي للحياة.
البرازيل وأجندة بحرية مشتركة
استند المقترح إلى تجربة اللجنة البرازيلية المشتركة بين الوزارات لموارد البحر، وهي نموذج قادر على تنسيق الوزارات والعلم والدفاع والبيئة والإنتاج والسياسة الخارجية حول استراتيجية بحرية مشتركة.
كانت الأرجنتين بحاجة إلى أداة مماثلة لتنظيم القدرات المتفرقة، وتجنب التداخل، وتحديد الأولويات الوطنية، وتحويل البحر إلى سياسة عامة دائمة.
وضع البحر في مرتبة الطاقة الذرية والفضاء
مثلما بنت الأرجنتين قدرات وطنية من خلال اللجنة الوطنية للطاقة الذرية (CNEA) واللجنة الوطنية للأنشطة الفضائية (CONAE)، كانت السياسة المحيطية تحتاج أيضاً إلى مؤسسة ناظمة.
يجمع المحيط بين التعقيد التقني العالي والقيمة الجيوسياسية والإمكانات الصناعية والبحث المتقدم والدفاع والتنظيم البيئي وإعداد الموارد البشرية والتنسيق الاتحادي. واقترحت CONAO الارتقاء بالسياسة البحرية إلى هذه المرتبة الاستراتيجية.
ما الذي اقترح المشروع إنشاءه
كانت CONAO ستخضع بصورة مباشرة وحصرية لرئيس الدولة، وتتمتع بصلاحية العمل، في المجالين العام والخاص، ضمن الشؤون العلمية والتقنية والصناعية والبيئية والإدارية.
وكان تشكيلها سيقوم على مشاركة عدة وزارات، بمساهمة القطاعات المعنية بالعلاقات الخارجية والعلوم والتكنولوجيا والتخطيط والزراعة والصيد والدفاع والأمن والاقتصاد والمالية.
الوظائف الرئيسية للجنة CONAO
صُممت الهيئة لفهم المشاريع والمبادرات في شؤون المحيطات وتصميمها وتنفيذها ومراقبتها وتسييرها وإدارتها، مع احترام اختصاصات المؤسسات القائمة.
اقتراح خطة وطنية للمحيطات للاستخدام المسؤول للموارد وحماية البيئة البحرية.
اقتراح خطة وطنية لتقنيات المحيطات للأغراض السلمية والمرتبطة بالدفاع الوطني.
توحيد الخطتين الوطنيتين وتنظيمهما وإدارتهما وتنفيذهما.
تعزيز البحث والتطوير في مجال الهندسة المتقدمة.
تدريب الباحثين والمهنيين والفنيين والكوادر المتخصصة.
نقل التكنولوجيا المحيطية إلى مؤسسات الدولة وإلى القطاع الخاص بموجب ترخيص.
تسجيل الأنشطة المنفذة في الفضاء البحري الأرجنتيني.
تعزيز التعاون الدولي وتقديم المشورة للدولة في المنتديات الحكومية الدولية.
البيئة والإنتاج والسيادة في رؤية واحدة
لا تفصل رؤية ASE بين البيئة والتنمية. وكان على السياسة المحيطية أن توفق بين الاستخدام الإنتاجي للبحر والاستدامة البيئية وحماية النظم البيئية وبناء القدرات الوطنية.
يشكّل الصيد والطاقة والمعادن والنقل والموانئ والدفاع والبحث والحفاظ على الطبيعة وتغير المناخ والتنوع الحيوي وصناعة السفن والترابط في جنوب البلاد والامتداد نحو أنتاركتيكا أجزاءً من منظومة استراتيجية واحدة.
البيئة
معايير علمية لحماية التنوع الحيوي والسواحل والنظم البيئية البحرية.
الإنتاج
التكنولوجيا والموانئ والطاقة والصيد والصناعة ضمن اقتصاد أزرق مستدام.
السيادة
معرفة وطنية وحضور للدولة وقدرات لاتخاذ القرار بشأن الفضاء البحري الأرجنتيني.
الأرجنتين لا تنتهي عند خط الساحل
النظر إلى البلاد من البحر يعني الاعتراف ببعد آخر لسيادتها وبيئتها وثروتها ومسؤوليتها الدولية. وبالنسبة إلى ASE، البحر منصة استراتيجية طويلة الأمد.
- احتياطي للحياة
- منصة للمعرفة العلمية
- مصدر للغذاء والموارد
- فضاء للتنوع الحيوي
- بنية تحتية للتجارة والترابط
- مجال للدفاع والسيادة
- مجال للابتكار التكنولوجي
- محور للتنمية الجنوبية والأمريكية الجنوبية والصاعدة
المساهمة التقنية والمفاهيمية
تعترف مبررات المشروع صراحة باهتمام Fundación Argentina ASE وتعاونها. وقد وفّرت دراساتها ومقترحاتها وأبحاثها الأسس المفاهيمية والتقنية للمبادرة التي قدّمتها السناتورة Rosana Bertone.
جسّدت CONAO مسار عمل متواصلاً منذ نشأة المؤسسة: التفكير في البيئة من خلال علاقتها بالتنمية البشرية والإنتاج والعلم والتكنولوجيا والإقليم وقدرة الدولة على التخطيط الاستراتيجي.
بعد أكثر من عقد، ما زال السؤال قائماً
ما المؤسسة الوطنية التي تحتاجها الأرجنتين لتحويل البحر الأرجنتيني إلى سياسة حقيقية للتنمية؟ تبقى إجابة ASE سياسة محيطية متكاملة وفيدرالية وعلمية وبيئية وإنتاجية وسيادية.
لم تقترح CONAO حماية سلبية ولا استغلالًا بلا حدود، بل سعت إلى تنظيم المعرفة وحماية النظم البيئية وتطوير التكنولوجيا ودفع الإنتاج المستدام وتعزيز حضور الأرجنتين في فضائها البحري.
البحر الأرجنتيني ليس هامشًا. إنه المستقبل.