CONAO
Национальная комиссия по океаническим вопросам
Стратегическая архитектура для Аргентинского моря
В 2014 году Фонд Argentina ASE разработал концептуальные и технические основы законопроекта о создании Национальной комиссии по делам океана (CONAO), внесённого в Сенат Аргентины. Инициативу поддержала и официально представила бывший национальный сенатор Rosana Bertone от провинции Огненная Земля, Антарктида и острова Южной Атлантики.
Законопроект S-3138/14 предусматривал создание национального органа, способного объединить науку, технологии, окружающую среду, производство, оборону, международное сотрудничество и морской суверенитет в долгосрочной океанской политике.
“Море — наш будущий резерв жизни.
Бразилия и общая морская повестка
Предложение опиралось на опыт Межведомственной комиссии Бразилии по морским ресурсам, координирующей министерства, науку, оборону, экологию, производство и внешнюю политику вокруг общей морской стратегии.
Аргентине был необходим аналогичный инструмент, чтобы упорядочить разрозненные возможности, избежать дублирования, определить национальные приоритеты и сделать море постоянной государственной политикой.
Море на одном уровне с атомной энергетикой и космосом
Подобно тому как Аргентина сформировала национальные возможности через Национальную комиссию по атомной энергии (CNEA) и Национальную комиссию по космической деятельности (CONAE), океанской политике также требовался координирующий институт.
Океан объединяет техническую сложность, геополитическую ценность, промышленный потенциал, передовые исследования, оборону, экологическое регулирование, подготовку кадров и федеративную координацию. CONAO должна была поднять морскую политику до этого стратегического уровня.
Что предлагал создать законопроект
CONAO должна была напрямую и исключительно подчиняться Президенту Аргентины и действовать в научной, технической, промышленной, экологической и административной сферах.
Комиссия имела межведомственный состав с участием внешней политики, науки и технологий, планирования, сельского хозяйства, рыболовства, обороны, безопасности, экономики и финансов.
Основные функции CONAO
Комиссия задумывалась для анализа, проектирования, реализации, контроля и управления океанскими проектами при уважении полномочий существующих учреждений.
Предлагать Национальный океанский план ответственного использования ресурсов и защиты морской среды.
Предлагать Национальный план океанских технологий для мирных целей и национальной обороны.
Централизовать, организовывать, администрировать и выполнять оба национальных плана.
Развивать исследования и разработки в передовой инженерии.
Готовить исследователей, специалистов, техников и профильные кадры.
Передавать океанские технологии государственным учреждениям и по лицензии частному сектору.
Вести реестр деятельности в Аргентинском морском пространстве.
Развивать международное сотрудничество и консультировать государство на межправительственных площадках.
Экология, производство и суверенитет в единой системе
ASE не отделяет окружающую среду от развития. Океанская политика должна была совместить продуктивное использование моря с экологической устойчивостью, сохранением экосистем и формированием национальных возможностей.
Рыболовство, энергетика, минералы, транспорт, порты, оборона, исследования, охрана природы, климат, биоразнообразие, судостроение, южная связность и антарктическое направление образуют единую стратегическую систему.
Окружающая среда
Научные критерии защиты биоразнообразия, побережий и морских экосистем.
Производство
Технологии, порты, энергетика, рыболовство и промышленность устойчивой синей экономики.
Суверенитет
Собственные знания, присутствие государства и способность принимать решения в морском пространстве Аргентины.
Аргентина не заканчивается на береговой линии
Взгляд на страну со стороны моря раскрывает ещё одно измерение её суверенитета, окружающей среды, богатства и международной ответственности. Для ASE море — долгосрочная стратегическая платформа.
- Резерв жизни
- Платформа научного знания
- Источник продовольствия и ресурсов
- Пространство биоразнообразия
- Инфраструктура торговли и связности
- Сфера обороны и суверенитета
- Территория технологических инноваций
- Ось южного, южноамериканского и развивающегося развития
Технический и концептуальный вклад
В обосновании законопроекта прямо отмечены интерес и сотрудничество Фонда Argentina ASE. Его исследования и предложения сформировали концептуальную и техническую основу инициативы, внесённой сенатором Rosana Bertone.
CONAO воплотила направление работы, которого Фонд придерживается с самого начала: рассматривать экологию во взаимосвязи с человеческим развитием, производством, наукой, технологиями, территорией и способностью государства к стратегическому планированию.
Более десяти лет спустя вопрос остаётся открытым
Какой национальный институт нужен Аргентине, чтобы превратить Аргентинское море в подлинную политику развития? Ответ ASE остаётся прежним: комплексная, федеративная, научная, экологическая, производственная и суверенная океанская политика.
CONAO не предлагала ни пассивной охраны, ни безграничной эксплуатации. Она должна была упорядочить знания, защищать экосистемы, развивать технологии, поддерживать устойчивое производство и укреплять присутствие Аргентины в её морском пространстве.
Аргентинское море — не периферия. Это будущее.