CONAO
Национальная комиссия по вопросам океана
Стратегическая архитектура для Аргентинского моря
В 2014 году Фонд Argentina ASE разработал концептуальные и технические основы законопроекта о создании Национальной комиссии по вопросам океана (CONAO), внесённого в Сенат Аргентины. Инициативу поддержала и официально представила бывший сенатор Национального конгресса Rosana Bertone, представлявшая провинцию Огненная Земля, Антарктида и острова Южной Атлантики.
Зарегистрированный под номером S-3138/14 законопроект предусматривал создание в Аргентине национального органа, способного объединить науку, технологии, окружающую среду, производство, оборону, международное сотрудничество и морской суверенитет в рамках долгосрочной политики в области океана.
“Море — наш будущий резерв жизни.
Бразилия и общая морская повестка
Предложение опиралось на опыт Межведомственной комиссии Бразилии по морским ресурсам — модели, способной объединить министерства, науку, оборону, окружающую среду, производство и внешнюю политику вокруг общей морской стратегии.
Аргентине был необходим аналогичный инструмент, чтобы упорядочить разрозненные возможности, избежать дублирования, определить национальные приоритеты и сделать море постоянной государственной политикой.
Море на одном уровне с атомной энергетикой и космосом
Подобно тому как Аргентина сформировала национальный потенциал с помощью Национальной комиссии по атомной энергии (CNEA) и Национальной комиссии по космической деятельности (CONAE), политике в области океана также требовался руководящий институт.
Океан объединяет высокую техническую сложность, геополитическую ценность, промышленный потенциал, передовые исследования, оборону, экологическое регулирование, подготовку кадров и федеральную координацию. CONAO должна была поднять морскую политику до этого стратегического уровня.
Что предлагал создать законопроект
CONAO должна была находиться в прямом и исключительном подчинении Президента Аргентины и обладать полномочиями действовать в публично-правовой и частноправовой сферах по научным, техническим, промышленным, экологическим и административным вопросам.
Комиссия должна была иметь межведомственный состав с участием ведомств, отвечающих за внешние связи, науку и технологии, планирование, сельское хозяйство, рыболовство, оборону, безопасность, экономику и финансы.
Основные функции CONAO
Комиссия задумывалась как орган, способный осмысливать, проектировать, реализовывать, контролировать, координировать и администрировать проекты и инициативы в области океана при соблюдении полномочий существующих учреждений.
Предлагать Национальный план в области океана для ответственного использования ресурсов и защиты морской среды.
Предлагать Национальный план океанских технологий для мирных целей и задач национальной обороны.
Централизовать, организовывать, администрировать и выполнять оба национальных плана.
Содействовать исследованиям и разработкам в области передовой инженерии.
Готовить исследователей, специалистов, техников и профильные кадры.
Передавать океанские технологии государству и, на лицензионной основе, частному сектору.
Вести реестр деятельности, осуществляемой в Аргентинском морском пространстве.
Развивать международное сотрудничество и консультировать государство на межправительственных площадках.
Окружающая среда, производство и суверенитет в едином подходе
Видение ASE не отделяет окружающую среду от развития. Политика в области океана должна была сочетать продуктивное использование морских ресурсов с экологической устойчивостью, сохранением экосистем и формированием национального потенциала.
Рыболовство, энергетика, минеральные ресурсы, транспорт, порты, оборона, исследования, охрана природы, изменение климата, биоразнообразие, судостроение, транспортная связанность южных территорий и антарктическая проекция образуют единую стратегическую систему.
Окружающая среда
Научные критерии защиты биоразнообразия, побережий и морских экосистем.
Производство
Технологии, порты, энергетика, рыболовство и промышленность устойчивой синей экономики.
Суверенитет
Собственные знания, присутствие государства и потенциал для принятия решений в отношении морского пространства Аргентины.
Аргентина не заканчивается на береговой линии
Взгляд на страну со стороны моря раскрывает ещё одно измерение её суверенитета, окружающей среды, богатства и международной ответственности. Для ASE море — долгосрочная стратегическая платформа.
- Резерв жизни
- Платформа научного знания
- Источник продовольствия и ресурсов
- Пространство биоразнообразия
- Инфраструктура торговли и связности
- Сфера обороны и суверенитета
- Территория технологических инноваций
- Вектор южного, южноамериканского и развивающегося направления
Технический и концептуальный вклад
В обосновании законопроекта прямо отмечены заинтересованность и сотрудничество Фонда Argentina ASE. Его аналитические материалы, предложения и исследования сформировали концептуальную и техническую основу инициативы, внесённой сенатором Rosana Bertone.
CONAO выразила направление работы, которого Фонд придерживается с самого начала: рассматривать окружающую среду во взаимосвязи с человеческим развитием, производством, наукой, технологиями, территорией и способностью государства к стратегическому планированию.
Более десяти лет спустя вопрос остаётся открытым
Какой национальный институт нужен Аргентине, чтобы превратить Аргентинское море в подлинную политику развития? Ответ ASE остаётся прежним: комплексная, федеральная, научно обоснованная, экологически ответственная, производственная и суверенная политика в области океана.
CONAO не предлагала ни пассивной охраны, ни безграничной эксплуатации. Она должна была упорядочить знания, защищать экосистемы, развивать технологии, поддерживать устойчивое производство и укреплять присутствие Аргентины в её морском пространстве.
Аргентинское море — не периферия. Это будущее.