CONAO
国家海洋事务委员会
面向阿根廷海的战略制度架构
2014 年，阿根廷 ASE 基金会推动了一项法案的概念与技术基础，提交阿根廷参议院，拟设立国家海洋事务委员会（CONAO）。该倡议由代表火地岛、南极洲和南大西洋诸岛省的前国家参议员 Rosana Bertone 支持并正式提出。
该法案登记号为 S-3138/14，旨在建立一个国家级机构，将科学、技术、环境、生产、国防、国际合作和海洋主权纳入长期海洋政策。
“海洋是我们未来的生命储备。
巴西与共同海洋议程
该提案借鉴了巴西海洋资源部际委员会的经验。这一模式能够围绕共同海洋战略，协调各部委、科学、国防、环境、生产和外交政策。
阿根廷需要类似工具来整合分散能力、避免职能重叠、确定国家优先事项，并使海洋成为长期公共政策。
让海洋与原子能和航天具有同等战略地位
正如阿根廷通过国家原子能委员会（CNEA）和国家空间活动委员会（CONAE）建立国家能力，海洋政策同样需要一个统筹机构。
海洋兼具技术复杂性、地缘政治价值、产业潜力、先进研究、国防、环境监管、人才培养和联邦协调。CONAO 旨在把海洋政策提升到这一战略层级。
法案拟设立的机构
CONAO 将直接且专属地隶属于国家总统，并可在科学、技术、工业、环境和行政领域开展公共与私营行动。
其组织形式为部际协调，涵盖外交、科技、规划、农业、渔业、国防、安全、经济和财政等领域。
CONAO 的主要职能
该委员会旨在理解、设计、执行、监督、管理和统筹海洋项目与计划，同时尊重现有机构的法定权限。
提出国家海洋计划，负责任地利用资源并保护海洋环境。
提出国家海洋技术计划，用于和平目的和国家防务。
集中组织、管理并执行两项国家计划。
推动先进工程领域的研究与开发。
培养研究人员、专业人员、技术人员和专门人才。
向国家机构转移海洋技术，并在许可下向私营部门转移。
登记阿根廷海洋空间内开展的各项活动。
促进国际合作，并在政府间海洋事务平台上为国家提供咨询。
在同一框架中统筹环境、生产与主权
ASE 的理念不把环境与发展割裂。海洋政策应协调海洋生产利用、环境可持续性、生态系统保护与国家能力建设。
渔业、能源、矿产、运输、港口、国防、科研、保护、气候变化、生物多样性、造船业、南方互联和南极布局属于同一战略体系。
环境
以科学标准保护生物多样性、海岸和海洋生态系统。
生产
在可持续蓝色经济中发展技术、港口、能源、渔业和工业。
主权
以自主知识、国家存在和决策能力维护阿根廷海洋空间。
阿根廷并不止于海岸线
从海洋视角认识国家，意味着承认其主权、环境、财富和国际责任的另一维度。对 ASE 而言，海洋是一项长期战略平台。
- 生命储备
- 科学知识平台
- 食物与资源来源
- 生物多样性空间
- 贸易与互联基础设施
- 国防与主权领域
- 技术创新空间
- 南方、南美洲与新兴发展的轴线
技术与理念贡献
法案说明明确承认阿根廷 ASE 基金会的关注与合作。基金会的研究、建议和方案为 Rosana Bertone 参议员提出的倡议提供了概念与技术基础。
CONAO 体现了基金会自成立以来坚持的工作方向：把环境与人类发展、生产、科学、技术、地域以及国家战略规划能力联系起来。
十多年后，问题仍然存在
阿根廷需要怎样的国家机构，才能把阿根廷海转化为真正的发展政策？ASE 的回答仍然是：一项综合、联邦、科学、环境、生产与主权并重的海洋政策。
CONAO 既不主张消极保护，也不主张无限开发。它旨在整合知识、保护生态系统、发展技术、推动可持续生产，并巩固阿根廷在本国海洋空间中的存在。